建設自貿港的背景下,三亞如何迎接新起點?
發布日期:2020-06-10        

主題詞海南動態



圖片來源:豐六/攝

 

五月二十五日傍晚,位于三亞市吉陽區的三亞市體育場施工現場,大型塔吊機與電焊機忙碌作業。6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布,標志著海南自貿港建設全面啟動。在建設自貿港的背景下,三亞將以什么樣的姿態迎接新的歷史起點?又將如何奮發有為書寫時代答卷?

 

以創新促轉型,在轉型中發展。房地產一度是三亞的支柱產業,但近兩年多來,三亞以“壯士斷腕”的決心擺脫對房地產的依賴,重塑產業筋骨,通過精準招商,加快發展旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業,以“一天當三天用”的干勁,搶抓機遇,謀定而動,蹄疾步穩,高質量發展邁出堅實步伐。

 

三亞市委主要負責人表示,三亞將以強烈的使命感和責任感,勇于擔當、主動作為,扎實推進各項工作,在全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、海南自由貿易港建設“三個大考”中交出合格答卷,在海南自貿港建設中勇當排頭兵,打造新標桿。

圖片來源:武昊/攝

 

位于三亞海棠灣的三亞·亞特蘭蒂斯酒店。

 

聚焦主導產業,提升發展質量

 

崖州灣畔,總體規劃面積69.3平方公里的三亞崖州灣科技城加快建設;城市中心,錨定金融服務、現代商貿、郵輪游艇業的中央商務區蓄勢待發……近兩年多來,三亞在海南自貿區、自貿港建設征途中,賦予城市發展新動能。

 

“三亞要抓住新一輪產業革命的機遇,重點打造與海南自貿區、自貿港建設相適應的產業體系,大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。”三亞市政府相關負責人表示,在以旅游業為核心構筑起較完善的城市發展基礎后,三亞正在謀求產業轉型升級之路。

 

園區是推動實體經濟發展的重要載體,是海南自由貿易港建設的重要平臺。三亞圍繞旅游業、現代服務業和高新技術產業三大主導產業,加快崖州灣科技城、中央商務區、互聯網信息產業園區等園區建設,努力把園區打造成自貿港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

 

發展高新技術產業,三亞的一個重要著力點在崖州灣科技城。依托崖州灣地理區位優勢,崖州灣科技城打造深海科技城、南繁科技城、科教城、南山港、崖州灣中心漁港和全球動植物種質資源引進中轉基地,將建成國家深海科技創新中心、“南繁硅谷”及產學研城深度融合的聚集地。

 

三亞中央商務區按照“世界眼光、國際標準、高點定位、三亞特色”的要求,重點發展總部經濟、現代金融和郵輪游艇產業,旨在打造更具國際影響力和競爭力的特殊經濟功能區,以吸引全球投資者目光,吸引國內外龍頭企業入駐,加快三亞經濟產業轉型。

 

“旅游業是三亞的傳統產業和優勢產業,但不能局限于海灘、景區觀光和餐飲住宿。”三亞市旅文局相關負責人介紹,過去兩年多時間,三亞以我省建設國際旅游消費中心為契機,積極培育旅游消費新業態、新熱點,補齊旅游產業的短板,旅游產業發展質量和效益均有提升。

 

近兩年來,三亞·亞特蘭蒂斯在傳統“住”的基礎上,不斷融入“娛”的新業態,將酒店、水族館、水樂園、餐飲、娛樂、會展、演藝、購物等元素融為一體,提升旅游產品供給質量,成為三亞旅游業新標桿;2019年,三亞在印度尼西亞、馬來西亞、日本、印度、俄羅斯、韓國等地設立了8個三亞境外旅游推廣中心,開展境外推廣營銷;海南島國際電影節、三亞國際音樂節、電動方程式錦標賽等多項國際賽事和文化活動在三亞舉辦,打響了城市文化品牌。

 

當下,三亞旅游產品供給日趨豐富,促進了旅游消費,給游客帶來更多的選擇、更便捷的服務、更美好的體驗。

 

2019年,三亞產業結構調整亮點紛呈:全市集中開工5批共107個自貿區(港)項目,全都是非房地產項目;非房地產開發投資同比增長7%以上,占固定資產投資的比重同比上升12個百分點;旅游業、高端服務業等第三產業比重升至69.4%。

 

 圖片來源:武昊/攝

 

3月1日,在三亞大悅環球中心項目工地,施工人員在進行鋼筋作業。聚力制度創新,贏得發展先機

 

“這樣的許可證,我以前辦過許多次,但這一次最快,前后只用了兩天。”三亞五礦國際廣場項目報建主管符雯說。今年3月25日,符雯將辦理通道開挖許可證的相關材料交到三亞中央商務區管理局,第二天就領到了許可證。

 

一般而言,辦理項目通道開挖許可證,城市建設主管部門須在收到施工單位申報的材料后,在10個工作日內到現場踏勘,并經過多項審批后才能辦結發證。

 

3月25日,中央商務區管理局審批官宋春麗收到符雯提交的申報材料后,當天就到現場踏勘。該局還對五礦國際廣場項目辦理通道開挖許可證進行容缺受理,于3月26日下午發放了許可證。

 

三亞崖州灣科技城率先采用“法定機構+市場化運作”的運營模式。2019年2月13日,三亞崖州灣科技城管理局成立,作為三亞市屬特設法定機構承接政府授權或者委托的行政管理和公共服務職能。此外,三亞引入招商局集團、中化集團作為崖州灣科技城開發運營主體,構建“管理局+平臺公司”共同開發的架構,共同推進土地開發、招商運營、項目準入與機制保障工作。

 

“體制創新是促進自主創新和經濟發展的重要動力,有利于形成鼓勵和支持自主創新的良好氛圍和制度環境,實行企業化、市場化用人制度,激發了干部職工的積極性。”三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務副局長林海說。

 

2019年12月25日成立的三亞中央商務區管理局,同樣采取“法定機構+市場化運作”的運營模式,向體制創新要動力,推進金融服務、現代商貿、郵輪游艇產業發展;今年2月18日,三亞市投資促進局成立,也實行企業化管理、市場化運作制度,負責做好招商引資企業和項目的服務保障工作。

 

此外,三亞將全市19家發展水平參差不齊的國有企業,整合成8家集團公司,構建三亞“2+6”國有企業發展新格局;在全國率先建立“警保聯控”警務新模式,走出“共建、共治、共享”社會治理的新路……近兩年多來,三亞站在更高起點謀劃和推進改革,以制度創新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,取得了顯著成效。

 

深化改革和聚力制度創新,增添了城市發展活力。2019年,三亞新增市場主體3.6萬戶,增量比2018年多出106.2%。該市實際利用外資2.6億美元,同比增長152%;外貿進出口總額95億元,同比增長51%。

 

采取超常規舉措,推動項目建設

 

5月31日,隨著最后一根鋼構件完成吊裝,三亞市體育中心體育場項目鋼結構封頂,僅用時53天,比常規施工提前30多天完成,目前該項目整體施工已完成70%。

 

在三亞中央商務區,三亞大悅環球中心項目建設方統籌抓好疫情防控和安全生產,開足馬力搶時間、趕進度。“為加快工程建設步伐,我們充分調動人力、物力,提高施工組織水平,安排部分工種24小時不間斷施工,把耽誤的工期搶回來,確保工程按時完工。”該項目生產經理鄭俊波說,大悅環球中心項目(一期)已完成總工程量的30%,預計2021年底竣工交付。

 

重點企業、重點項目是加快推進海南自由貿易港建設的有力抓手。隨著疫情防控形勢積極向好的態勢不斷拓展,三亞越來越多重點企業、重點項目在抓好防疫工作的同時陸續復工復產。

 

截至6月1日,三亞已返崗工人總數51157人,已開復工項目398個。“我們建立了總投資500萬元以上項目‘一本賬’,設立‘項目策劃、要素保障、投資納統’三個專班,并依托市政府周調度會協調解決項目建設中遇到的問題,加快項目建設。”三亞市發改委有關負責人表示。

 

建設海南自貿港,需要完善的“五網”基礎設施支撐。三亞著力構建與自由貿易港相適應的現代化基礎設施體系,對“五網”基礎設施進行提質升級。2019年,三亞全市年戶均停電時間降至9小時以下,農村居民生活用電和動力電通電率達到100%;城區與行政村實現光網和4G全覆蓋,自然村光網和4G覆蓋率分別達90%和98%以上。

 

5G網絡建設方面。截至目前,三亞已建成開通5G基站342個,5G應用覆蓋醫療、教育、文旅、政務等領域。今年,三亞將加快5G網絡建設,計劃建設1400多個5G基站。

 

目前,三亞已舉辦九批次自貿區(港)重點項目集中開工活動,累計開工項目191個,計劃總投資1069.35億元。其中,全省集中開工項目8批次,共174個項目;市級集中開工項目1批次,共17個項目。所有集中開工項目均為非房地產項目,涉及產業發展、基礎設施、文化教育、棚戶區改造等領域。

 

“我們將項目作為推進全面深化改革開放、加快自貿港建設的重要載體和抓手,認真遴選條件較為成熟的項目,積極推進項目前期工作,著力解決項目征拆、用地保障、規劃和施工許可等方面的問題。”三亞市政府有關負責人說。

 

籌辦文化賽事,增添城市活力

 

在海南加快建設自貿港的大背景下,三亞如何發揮最大優勢,讓“文體旅”產業競相迸發活力?產業基礎建設是關鍵。一直以來,三亞對標國際標準,以打造三亞國際旅游消費中心先行區為抓手,通過“文化+旅游”“體育+旅游”等融合發展模式,推動新舊動能轉換,帶動產業轉型升級,推動三亞經濟高質量發展。

 

近年來,沃爾沃環球帆船賽、克利伯環球帆船賽等一系列水上運動的國際賽事在三亞舉辦,讓三亞積累了國際賽事辦賽經驗。此外,從世界小姐比賽多次“牽手”三亞、克利伯環球帆船賽遞出鹿城名片,到ISY國際音樂節續跨年之約、海南島國際電影節再續光影傳奇……三亞精心籌辦的一系列國際頂級賽事和活動得到了國內外民眾的關注和肯定。

 

示范性場館正式開工建設,標志著2020年第六屆亞洲沙灘運動會(以下簡稱亞沙會)競賽場館建設由此進入施工階段。新版官網上線、正式發布體育圖標、首批亞沙會火炬手誕生……亞沙會的各項籌備工作蹄疾步穩。

 

作為海南首次舉辦的洲際級別運動會,也是全面建成小康社會收官之年的中國舉辦的唯一洲際級別的綜合體育賽事,亞沙會將為海南擴大對外開放、加快自由貿易港建設注入新的動力。

 

積極申辦和全力籌辦亞沙會,是三亞主動投身海南自貿港建設的具體行動之一。三亞市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求,緊鑼密鼓有序推進各項籌辦工作:安排一名副市長專職分管亞沙會籌辦工作,從政府部門、企事業單位抽調精干力量,并通過社會招聘專業人才,組建工作專班,同時聘請了專家作為顧問;成立三亞亞沙會融媒體中心,整合全省媒體資源開展全方位宣傳,并在海南各機場、動車站以及三亞人流量大的區域進行平面廣告宣傳……

 

籌辦此次亞沙會對三亞而言,不僅僅是單純地舉辦一場體育賽事,還是促進三亞城市基礎設施和城市功能優化完善,推動三亞城市管理理念和發展模式升級的一次契機。

 

“三亞將高標準、高質量做好亞沙會各項籌辦工作,并以籌辦亞沙會為契機,促進三亞城市發展,提升三亞國際化水平,真正做到‘辦好一場會,搞活一座城’,以實際行動助力海南自貿港建設。”三亞市政府相關負責人表示。


來源:物聯中國
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